根据市委统一部署，2023年5月23日至6月21日，市委第三巡察组对市外办党组开展了巡察。8月23日，市委巡察组向市外办党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市委决策部署情况

（一）学习贯彻党的二十大精神不扎实，践行习近平外交思想和关于侨务工作重要论述有差距。

1.针对“党的创新理论深学细研不够”问题。

整改情况：一是深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。制定市外办主题教育实施方案，办党组充分发挥“头雁”作用，把深学细悟笃行习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神作为主题教育的重要内容，党组成员以《深学笃行习近平外交思想，高质量做好黄山外侨工作》等5个专题讲党课，围绕《统筹资源，以高质量外侨工作助推黄山国际化建设》等4个课题开展调研，组织全办党员干部及青年干部开展学习，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实。二是研究修订《中共黄山市外办党组理论学习中心组学习制度》，落实“第一议题”制度，将习近平外交思想和习近平总书记关于侨务工作重要论述纳入年度办党组理论学习中心组学习、党组成员讲党课、外事进党校，做到真学实学、融会贯通。三是将黄山生态文化资源优势转化为国家外交资源优势。2023年，我市10家茶企特色产品入选外交部采购平台，向有关部门选送各类特色产品100余件，为我市打造特色外交名片贡献力量。

2.针对“重大外事活动溢出效应不显”问题。

整改情况：一是积极落实校地合作。黄山市外办与黄山学院外国语学院签定战略合作协议，合作开展外语人才培养及志愿实践。外交学院、黄山市政府、黄山学院三方签订战略合作协议，共建服务外交外事工作的高水平应用型人才培养基地，在外事培训、人才培养、科学研究、文化传播、学科建设等领域开展合作，巩固拓展重大外事系列活动成果。二是加强外事人才队伍建设。组织外事知识进党校专题讲座，邀请外交学院专家作《学思践悟习近平外交思想》专题授课；组织外事工作暨礼宾礼仪培训，邀请外交部、省外办专家授课。选派干部赴暨南大学、厦门大学参加体悟实训，参加省委党校、市委党校干部培训，持续提升干部任职能力水平。三是全力打造“国际会客厅”，制定相关工作方案，持续建设外事工作人才库、企业库、产品名录库以及外事活动接待点和参观点。

（二）外事港澳工作存在薄弱环节，服务大黄山国际化进程不够。

3.参谋助手作用发挥不佳。

整改情况：一是建立常态化研商工作机制，发挥涉外工作机制作用，牵头组织研究外事港澳重大项目、重大活动。二是聚焦主责主业推动重点工作，强化全体干部职工目标意识、责任意识。2023年，我市成功承办首届2023RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛，新缔结5对友好交流关系，成为全省首个对外友好交流在市、区、村镇、景区四级实现突破的城市，高质量完成外侨年度重点工作目标任务。三是深化与国际组织合作。邀请上海合作组织秘书长、中日韩合作秘书处秘书长等国际组织代表来黄参访考察，进行工作会谈并开展合作交流。

4.针对“统筹协调‘六外’联动不够”问题。

整改情况：一是落实“徽动全球”万企百团出海行动要求，组织赴多个国家和地区进行招大引强、文旅营销，积极推动与RCEP成员国和“一带一路”沿线国家经贸往来。二是加强与宣传、文旅部门合作，积极推动“大黄山”国际传播。2023年8月，我市组团赴港举行“创意黄山 美在徽州”文旅主题推介及“国际会客厅”推介，持续擦亮“中国黄山、世界黄山”品牌。三是主动对接全市涉外活动承办单位，积极提供国际会议申报、礼宾接待、对外交流、涉外安全等多方面指导服务。2023年，全市统筹开展国际会议、对话、赛事等43项，接待重要外宾、华人华侨团组46批1900余人次。四是赴上海市、衢州市、合肥市与马鞍山市等地学习外事工作先进经验，加强与长三角地区外事部门交流合作。

5.针对“服务经济发展效果不显”问题。

整改情况：一是统筹外事资源服务经开区发展。2023年，发挥外侨资源优势，引进侨企东意新材料项目落户歙县开发区。10月20日，在黄山高新区组织《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）专题培训，邀请安徽省税务局、合肥海关专家面向我市外向型企业解读RCEP 原产地和货物贸易规则、通关实物应用及RCEP 税收政策，宣讲APEC商务旅行卡申办流程和使用方法，为推动高新区开展国际合作创造良好发展环境。二是加强与驻沪领馆联系，搭建友好交流平台。与韩国、古巴、斐济、保加利亚等国驻沪总领事进行工作会谈，赴瑞士、日本、韩国等驻沪总领馆拜访，组织3家企业参加“如此瑞士·合肥”活动，助推企业在医疗等领域开展对外交流合作。

（三）对外开放平台路径不宽，构建高质量“朋友圈”办法不多。

6.针对“深化国际友城交往不足”问题。

整改情况：一是进一步拓展国际朋友圈。2023年，黄山市与菲律宾拉瓦格市、屯溪区与意大利梅里市、歙县与乌兹别克斯坦诺林市、西溪南镇与荷兰羊角村、黄山风景区与马来西亚神山风景区分别缔结友好交流关系，对外友好交流在市、区、村镇、景区四个层面实现突破。二是持续深化国际友城交往。11月，组织我市原赴韩国友城交流公务员参加第20届K2H国际交流公务员研讨会，邀请韩国驻沪总领事与韩国大邱广域市东区代表参加第13届安徽国际文化旅游节；与俄罗斯联邦巴什科尔托斯坦共和国斯捷利塔马克市联系谋划线上赛事、线下互访活动，与圣马力诺塞拉瓦莱市谋划结好25周年庆活动；2024年3月，邀请意大利艺术家出席“国际屯溪 昱见艺术”系列活动，邀请荷兰羊角村代表参加西溪南国际“村BA”篮球赛，在文化、旅游、体育、教育等多领域与国际友城加强合作交流。

7.针对“对外合作机制尚不健全”问题。

整改情况：一是深化“外事+”模式，放大“+外事”效应，促进“友城+”交往，积极搭建对外合作平台。2023年，全市承办举办国际会议、对话、赛事等43项活动，有效促进全市对外交流交往。二是深化与国际组织合作。2023年，承办举办首届中日韩新农人项目、世界制造业大会外国驻华使节黄山行、第十三届安徽省国际文化旅游节“大使茶座 走进黄山”等活动，与上海合作组织、国际旅游联盟、中日韩合作秘书处、世界知识出版社等国际组织和机构进一步深化合作交流。

8.针对“交流合作基地培育不够”问题。

整改情况：一是加强基地培育。2023年，新增黄山学院徽州文化博物馆、歙县槐塘村2处省级华侨国际文化交流基地；新增徽州区谢裕大茶文化博物馆、歙县徽州古城2家省级国际交流合作基地。充分发挥基地在国际交流和开放合作方面的引领、辐射、示范、带动作用，通过组织来黄外宾参访基地，展示黄山友好温暖的城市形象和徽州深厚的文化底蕴。二是加大基地指导。开展“加强交流合作基地培育”专题调研，按照对外交流频次、对外交往意愿和对外交流基础对64家国际交流合作基地进行分类指导和管理。

（四）侨联基层组织建设较为薄弱，凝聚侨界贡献智慧力量有限。

9.针对“党建带侨建成效不明显”问题。

整改情况：一是加强基层组织建设。2023年，黄山市首家“侨心书苑”、歙县徽城镇“侨法宣传角”揭牌成立。2024年1月，歙县中学和歙县第二中学成立侨联工作站成立。二是2023年12月，召开黄山市归国华侨联合会第三次代表大会，市侨联完成换届。三是对全市侨企开展情况摸底，指导市侨商会筹备换届工作。

10.针对“侨联组织纽带功能不突出”问题。

整改情况：持续加强与海内外华人华侨的联络联谊。举行“侨乡歙正红 明天徽更好”“弘扬徽文化 侨聚大黄山”等侨界节日活动。11月至12月，承办举办“追梦中华·美好安徽”海外华文媒体安徽行、皖籍海外侨领研修班、海外皖籍侨领投资黄山行、海外知名侨领恳谈会等活动，聘请市侨联海外顾问20人，进一步发挥侨联桥梁作用。

11.针对“侨务事业发展不充分”问题

整改情况：一是8月，邀请省侨联来我市开展《新时代侨界企业家精神重塑》课题调研，指导区县侨联开展黄山市侨企服务。二是选派市侨联分管负责同志赴侨资源大省广东省学习。10月19日，我市与暨南大学签约全面战略合作框架协议，发挥“华侨最高学府”的文化底蕴和资源优势助力歙县槐塘村“皖南华侨第一村”建设。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（五）党管治党压得不实，党风廉政建设抓的不紧。

12.针对“主体责任履行不够”问题。

整改情况：一是严格履行党风廉政建设主体责任。办党组专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，制定年度党风廉政建设和反腐败工作要点，明确责任领导、责任科室、完成时限。二是面向全办干部职工，定期在法定节假日等重要时间节点进行警示提醒。开展党员和公职人员酒驾醉驾专项整治，全体党员干部职工签订承诺书，全年无酒驾、醉驾问题发生。三是严格落实换届纪律要求，纪检部门全程参与监督市侨联换届选举工作，确保换届大会的政治性、合法性、严肃性。

13.针对“压力传导力度不大”问题。

整改情况：

一是严格落实干部廉政谈话制度。班子成员将“一岗双责”履职情况纳入民主生活会个人对照检查材料及年度述职述德述廉报告。二是召开“以案为鉴、以案促改、以案促治”警示教育会，组织全体干部职工观看《镜鉴（三）》警示教育片。赴红色教育基地开展主题党日活动，持续加强政德教育和警示教育。

14.针对“廉政风险防控不严”问题。

整改情况：一是党组成员严格履行“一岗双责”，加强分管部门及领域的岗位廉政风险点排查。整改期间，追责问责1人，提醒谈话21人次。二是持续深化“三个以案”警示教育，召开全面从严治党专题党组理论学习中心组学习会，强化领导干部履职担当，自觉锤炼党性修养。三是邀请退休党员干部参加警示教育活动，组织节日慰问、交流谈心、送学上门，加强对退休干部的关心关怀、教育管理。

（六）财经纪律意识不够强，内控制度执行有不足。

15.针对“津贴补助落实不到位”问题。

整改情况：一是劳务派遣人员提租补贴及干部职工节假日值班费均按要求退回。二是组织全办干部职工学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》《关于提高市直单位工会经费补助标准的通知》等文件精神，进一步规范工会财务收支管理。

16.针对“财务制度执行不严格”问题。

整改情况：对财务管理相关文件、规定进行汇编，组织全办干部职工学习财务制度及相关文件精神。严格按照“三公经费”管理制度、公务接待管理办法和内控制度执行经费收支。

17.针对“会计基础工作不扎实”问题。

整改情况：一是完成瓷板画补录资产管理系统工作。安排专人参加全市行政事业性国有资产管理暨市级政府公物仓培训，组织全办干部职工学习《行政事业性国有资产管理条例》，强化资产规范管理意识和水平，及时做好资产验收及系统登记管理工作。二是严格执行一团一报制度，及时按要求核报相关费用。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

（七）基层党建工作不扎实，规范化水平不高。

18.针对“支部工作不严实”问题。

整改情况：组织支委会、党员大会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。规范学习制度，做好学习会前准备、学习记录、会后资料收集整理工作，整理完成2023年党支部学习台账。

19.针对“组织生活不严肃”问题。

整改情况：一是组织党务干部对党支部工作条例、“三会一课”及组织生活会流程进行学习。召开党员大会，对全办党员开展教育，强调组织生活的严肃性和纪律性。二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度。2024年1月23日，市外办党支部召开专题组织生活会，党组成员带头严肃认真开展批评与自我批评。  

20.针对“党务工作不严谨”问题。

整改情况：一是完善党员档案，按规定及时交纳党费。二是2023年，党组书记讲党课、党支部书记讲党课、党组成员讲党课7人次，创新开展老党员讲党课活动3次，鼓励年轻党员坚守初心、奋力向前，做好新时代外事侨联工作。

（八）提振干部精气神办法不多，人事档案管理不规范。

21.针对“激励干部担当作为不够”问题。

整改情况：一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为干部教育培训的重点。组织党员干部参加“贯彻党的二十大精神地方外事管理专题网络培训班”，选派党支部书记参加党务干部综合素质能力提升培训班，选派县处级干部、科级干部2人分别参加省委党校、市委党校学习。二是坚持正确用人选人导向，2023年提拔晋升干部3人，激励干部担当作为。

22.针对“编外人员规范管理不够”问题。

整改情况：制定《黄山市外办编外聘用人员管理制度（试行）》，进一步规范聘用人员管理。

23.针对“人事档案管理重视不够”问题。

整改情况：一是加强干部档案日常管理，根据人事变动情况及时对干部档案进行完善，落实干部选拔任用全程纪实制度。二是组织人事干部认真学习《干部人事档案工作条例》，对入档材料严格把关，确保真实准确、完整规范。

（九）责任担当精神缺乏，作风建设不够务实。

24.针对“主动担当不够”问题。

整改情况：一是落实干部交流轮岗制度。2023年，科级干部轮岗4人次，不断提升中层干部综合素质和专业水平。二是深入一线调查研究。整改期间，班子成员走访外企、侨企、国际交流合作基地以及酒店民宿等接待点和参观点开展外侨专题调研，撰写调研报告4篇。

25.针对“工作作风不实”问题。

整改情况：一是做好对市级交流基地的动态管理、考核评比等“后半篇”文章，开展“加强交流合作基地培育”专题调研，对全市国际交流合作基地近三年对外交流工作进行总结并对基地进行分类指导。二是加强作风建设。常态化组织党组会会前学纪，经常性强调作风纪律，规范内部考勤，完善请休假制度。

26.针对“‘一改两为’有误差”问题。

整改情况：一是积极开展为民为企服务。2023年，办理市民因私签证、领事认证以及企业APEC商务旅行卡初审、外籍人员来华邀请核实等共计132批258人次，为推动我市市民和企业“引进来”“走出去”提供高效便捷的涉外服务。二是主要负责同志每月定期接听12345市民热线，做好12345线上市民咨询问题答疑办理，回复率、满意率达100%。

（十）整改责任抓的不牢，巡察反馈问题整改不彻底。

27.针对“上一轮反馈问题本轮巡察仍有出现”问题。

整改情况：一是召开办党组理论学习中心组学习会，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，新修订的《中国共产党巡视工作条例》和党中央、省市委关于巡视巡察工作的新精神新部署新要求，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是对上一轮反馈整改不彻底问题进行整改，制定《市国交中心礼品、宣传品管理制度》制度，进一步健全管理机制。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-2355262；邮编：245000；电子邮箱：hsswsbgs@126.com。

 

                                                                市外办党组

  2024年4月3日